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俄乌冲突是否改变了欧洲地缘政治?现在下结论还为时过早

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当地时间3月1日,乌克兰总统泽伦斯基通过远程视频向欧洲议会全体会议发表讲话,再次强烈呼吁允许乌克兰加入欧盟。此前,乌克兰已递交正式文件,要求加入欧盟。视觉中国供图

素有“欧洲之门”之称的乌克兰,一直是许多欧洲国家抵御来自东方或西方侵略者的屏障。俄罗斯和乌克兰这两个欧洲领土面积最大和第二大的国家之间爆发军事冲突,欧洲陷入新一轮安全危机。

“法德轴心”主导的“诺曼底模式”未能阻止普京发起特别军事行动的决定。欧洲多国相继改变现有路线,加大对乌克兰援助力度,对俄罗斯制裁。西方与俄罗斯之间的互信进一步减弱。包括德国总理肖尔茨、欧盟委员会主席冯德莱恩在内的多位欧洲政要和媒体都公开表示,俄乌局势已经到了重塑欧洲地缘政治格局和欧洲安全体系的地步。不过,美国前国防部副部长斯蒂芬·布莱恩坦言,美国主导的北约体系与欧洲希望建立的多边机制不相容,

接受中青报·中青网记者采访的多位专家学者一致认为,欧洲目前的许多行动更多是形势所迫;欧洲地缘政治将如何发展取决于战争的结果。现在下结论还为时过早。中国社科院欧洲研究所国际关系研究室主任赵晨认为,发生的变化主要是俄罗斯调整了获得“安全保障”的方式。东扩。

赵晨设想了一个情况:如果俄罗斯成功控制了乌克兰,并确保乌克兰不会加入北约而被亲俄势力所支配,这将改变北约自冷战结束以来异常坚决的东扩步伐,将是在一个中等国家还是第一次。威力被“反推”,从而对波罗的海三国、北欧国家和中东欧国家形成更大的威慑力。“那么,这可能被视为所谓‘欧洲地缘政治新平衡’的实现”。

欧洲仍处于两难境地

历史总是惊人的相似。如同八年前,虽然欧洲是乌克兰危机的“参与者”,但面对美俄冷战后新一轮的激烈角逐,无论是欧盟还是欧洲国家都无法摆脱尴尬。情况。.

出于对所谓“西方价值观”的捍卫和对俄罗斯军事实力的恐惧,欧洲在乌克兰危机期间一直向美国和北约靠拢,并经常与美国联手制裁或打压俄罗斯。不过,多数欧洲国家并不支持乌克兰加入北约,认为北约向乌克兰扩张是对欧洲安全体系的“致命一击”。此外,随着近年来战略自主思想逐渐进入欧洲政界和战略界的主流话语体系,欧洲不希望看到俄乌局势再次失控,更不想看到俄罗斯与乌克兰之间的局势再次失控战火重燃。

有评论认为,美俄双方都有打这场战争的理由。普京保证了高油价,有机会继续收复“大俄罗斯”版图。拜登已经实现了美国召集的所谓“民主峰会”的目的——让西方国家与其他“民主”国家和地区再次结成统一战线。在此背景下,冲突爆发、危机外溢,欧洲似乎成了最大的“输家”。

欧洲在能源领域严重依赖俄罗斯。俄罗斯是欧盟最大的天然气和原油供应国。据市场研究公司Capital Economics的相关报告,欧盟约40%的进口天然气和约30%的进口原油来自俄罗斯。在本轮俄乌冲突爆发前,由于供需失衡和能源转型,欧洲天然气库存处于10年来最低水平,欧洲民众饱受能源短缺和价格上涨之苦。

乌克兰局势升级后,欧洲油气市场价格大幅震荡。2 月 24 日,4 月交割的伦敦布伦特原油期货价格自 2014 年 9 月以来首次突破每桶 100 美元。德国政府近日宣布暂停“北溪二号”项目相关进程,这可能增加了俄罗斯的天然气供应。没想到此举在德国政界掀起反对浪潮。德国联邦议院气候保护与能源委员会主席恩斯特批评德国暂停批准“北溪二号”项目。这种行为是“危险的虚伪”,“即使在冷战时期,能源合作也是和平的保证”。

卡塔尔能源事务国务大臣卡比指出,如果俄乌冲突导致能源供应中断,没有哪个国家可以代替俄罗斯向欧洲提供足够的天然气。因此,当美国和欧洲决定将一些“选定的”俄罗斯银行排除在全球银行间金融电信协会(SWIFT)支付系统之外时,他们强调他们不会直接限制俄罗斯的能源出口,并将成为一个负担最小化制裁方。失利。

潜在的新一轮难民危机既现实又残酷。联合国难民署3月1日报道,仅在过去5天,就有50万人逃离乌克兰,抵达波兰、匈牙利、摩尔多瓦、罗马尼亚等国。连日来,乌克兰与邻国的边境被封锁。《华盛顿邮报》报道称,这是欧洲多年未见的大规模难民潮。欧盟正花费大量的人力、物力和财力来安置难民。有分析指出,虽然欧盟国家内政部门官员加强了协调,但短期内各国之间实现全面协调的前景并不乐观。

欧盟所追求的所谓“战略自主”也受到重创。法国总统马克龙“与俄罗斯共同确保欧洲安全和稳定秩序”的好主意也可能落空。赵晨对中青网、中青网记者表示,事实上,如果欧盟27国能够联合起来,完全有能力对抗俄罗斯的常规军事威胁。问题是欧盟成员国在如何处理乌克兰问题上存在分歧。一些东欧国家,主要是波兰和波罗的海三国,一直要求对俄罗斯采取强硬立场。这一轮冲突可能会让这些国家更加依赖美国和北约的“保护”,并且在军事基地的建立和武器采购方面,他们将更加依赖美国。靠近点。这将进一步加剧欧盟乃至欧洲国家的离心倾向。

欧洲外交事务委员会研究主任夏皮罗指出,对于欧洲主要政府而言,乌克兰危机发生在一个“特别不合时宜的时刻”——脱欧后的英国,在外交和安全政策上更倾向于美国; 法国 这是选举年;德国新政府在外交政策上仍存在分歧……在此背景下,“欧洲几乎将俄乌危机‘外包’给了美国”。

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当地时间3月1日,从本国撤离的乌克兰民众抵达匈牙利布达佩斯火车站。人民视野供图

外交仍然是欧洲的第一选择

此次俄乌冲突之所以在欧洲引起剧烈动荡,另一个原因是多国立场发生了非同寻常的变化。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩3月1日表示,近期对俄罗斯的制裁是欧盟成立以来最严厉的制裁。截至目前,欧盟已将680名个人和53个实体列入制裁名单。欧盟还宣布将向乌克兰提供价值4.5亿欧元的杀伤性武器。欧盟外交政策负责人博雷尔形容,“另一个禁忌已经消失——欧盟不为战争提供武器的禁忌。这场战争需要我们的干预。”

一些曾经的“中立国”开始采取明显“选边站队”的行动。作为非北约国家,此前保持克制立场的芬兰和瑞典均表示将向乌克兰提供军事装备和资金援助。瑞士也于2月28日打破长期以来的政治中立传统,宣布将参与欧盟对俄罗斯的一揽子制裁,冻结俄罗斯相关个人和机构在瑞士的资产。路透社报道称,瑞士曾试图在声援西方和保持传统中立之间保持所谓的“曲折平衡”,但瑞士面临来自欧盟、美国和数千名抗议者的压力越来越大。

作为欧盟“双引擎”之一,德国围绕乌克兰危机的内外政策也出现了罕见的重大转折。德俄经贸关系极为密切,是俄罗斯仅次于中国的第二大贸易伙伴。此前,德国一直奉行“不向冲突地区运送致命武器”的政策,仅向乌克兰提供了约5000个军用头盔和一家野战医院,一度引发广泛争议。迫于政府内部压力和舆论压力,2月26日,德国总理肖尔茨表示,准备向乌克兰提供1000件反坦克武器和500枚毒刺地空导弹。27日,

同济大学德国研究中心副主任吴惠平在接受中青报·中青网记者采访时指出,德国安全政策的转变将对欧洲整体安全机制产生较大影响。这也意味着,欧洲国家在欧洲安全事务中的话语权可能会逐渐增加。但她也强调,外交斡旋仍是欧洲的首选。

吴惠平认为,在俄乌冲突升级、各方互信缺失的背景下,欧洲不得不做好最坏打算,选择对俄“接触+制裁”的双轨政策。现实主义上。无论是经济制裁,还是关闭俄罗斯领空,禁止《今日俄罗斯》和俄罗斯卫星通讯社的新闻资讯产品在欧盟落地传播,都是最大程度孤立和孤立俄罗斯的举动,意图逼迫俄罗斯。俄罗斯暂停军事行动。但欧洲仍希望将俄罗斯和乌克兰拉回谈判桌。未来,“边打边谈”或将成为常态。

在俄罗斯和乌克兰就白俄罗斯和乌克兰边界问题举行第一轮谈判后,马克龙作为欧盟轮值主席国领导人,于2月28日再次与俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基通电话。3月1日,德国总理舒尔茨也在电话中与泽连斯基就当前形势交换了意见。

乌克兰的“火线”可能成为妥协

赵琛提出了一个结束冲突的可能方案,即乌克兰正在推进的快速加入计划。

泽伦斯基于2月28日签署了乌克兰加入欧盟的正式请求,并敦促布鲁塞尔尽快通过特别程序批准乌克兰加入欧盟。3月1日,乌克兰驻欧盟代表弗谢沃洛德·琴斯特索夫表示,欧盟已正式启动对乌克兰入盟申请的审查程序。

事实上,俄罗斯不仅反对乌克兰加入北约这个军事组织,还反对乌​​克兰加入欧盟。不过,赵晨指出,北约与欧盟在本质上是不同的。前者是成员国之间承担集体防御义务的军事组织;欧盟是一个政治和经济组织。俄罗斯对欧盟接纳乌克兰的担忧远低于其对乌克兰加入北约的抵制。因此,如果北约承诺不接纳乌克兰为成员国,而乌克兰可以加入欧盟,这或许是俄乌双方都能接受的结束战争的妥协方案。对于俄罗斯来说,虽然欧盟一直在推动构建共同的安全和防务政策,但其军事防御不如北约,美国没有参与。对于乌克兰来说,虽然不能加入北约,但欧盟可以给予其经济补偿和一定程度的安全承诺。

3月1日,冯德莱恩为乌克兰加入欧盟设定了一个底线条件——战争必须先结束。冯德莱恩表示,如今,欧盟与乌克兰的关系比以往任何时候都更加密切,但乌克兰要“加入欧盟”还有很长的路要走。言下之意,乌克兰很难顺利加入欧盟。

对于乌克兰“入欧”不能很顺利的原因,赵晨分析说,首先,欧盟各成员国对接纳新成员国有否决权。一些现有的欧盟成员国,如塞浦路斯,与俄罗斯关系密切。其次,新成员国加入欧盟需要一个漫长的谈判过程。被欧盟列为成员国候选国的有土耳其、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿和黑山这四个西巴尔干国家。上述五国等候多年,仍未成为正式成员。其中有的已经启动“入盟”谈判,有的甚至还没有正式启动“入盟”谈判。第三卡塔尔是北约成员国吗

最新消息是,3月1日,欧洲议会议员投票通过了一项决议,呼吁欧盟机构努力给予乌克兰欧盟候选国地位卡塔尔是北约成员国吗,但该决议还表示,任何“加入”程序都应符合相应的欧盟规定。条文。欧洲理事会主席米歇尔强调,欧盟将认真对待乌克兰“极具象征意义和合理的政治要求”,并将做出“坚定而清醒”的选择。

本报北京3月2日电